县经济贸易局2017年度工作报告

主任、副主任、各位委员：

现将经贸局20xx年度工作向县人大常委会报告如下：

20xx年，我县经贸工作在县委、县府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，继续深入实施我县生态工业“55工程”，精心组织开展“政企联动，攻坚克难”企业服务年活动，继续推进“千镇连锁超市”工程，全县的工业商贸经济保持了持续稳定的增长态势，为促进我县经济发展和社会事业进步做出了应有的贡献。

一、各项经济指标的完成情况

（一）工业经济保持平稳增长。1-11月份，实现工业总产值25.3亿元，同比增长10.2％；其中规模以上工业产值20.5亿元,同比增长10.4％。完成工业性投资2.97亿元, 同比下降5.0%。预计全年工业性投入与去年持平。20家重点工业企业完成工业总产值15.6亿元,同比增长17.5％。全县产值超5000万元的企业9家，其中超亿元的企业4家。受国际、国内宏观环境的影响，今年企业自主创新能力有所减弱，实现新产品产值5363万元，同比增长8.1％。预计今年可实现工业总产值30亿元，完成工业性投资3.7亿元。

（二）品牌培育取得突破。重视企业品牌培育工作，产品品质不断地得到优化。今年我县新增省著名商标1个，累计为5个；新增市知名商标1个，累计为2个；新增省名牌产品1个，累计为5个，市名牌产品累计为6家；获得地理标志证明商标1个（**粉丝），在温州地区为首创。指导和引导企业做好信用建设工作，开展诚信经营活动，我县的冰洋实业公司获得了温州市创建信用企业先进单位。

（三）工业节能效果显著。1-11月，县内15家重点用能企业的能耗统计数据表明（采取企业自行申报，仅作分析参考），总耗能为22659吨标煤，同比下降8.71％；万元产值综合能耗为0.194吨标煤，同比下降30.71％，其中有13家企业的能耗都有不同程度的下降；万元增加值综合能耗为1.869吨标煤，同比下降22.16％，其中有11家企业能耗出现下降。今年列入清洁生产审核的4家企业均与有资质的中介机构签订审核协议书，并已实施清洁生产中/高费方案，等待通过市级验收。

（四）商贸工作不断推进。20xx年，继续发展连锁经营和农村连锁便利店,新建23家生活消费品便利店，全面完成任务。

二、开展的主要工作

（一）以企业服务年活动为载体，主动为企业排忧解难。

自开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动以来，我们以改进政府职能，促进全县经济稳定健康发展为目标，以“服务企业、服务项目、服务基层、让群众满意”为主要内容，千方百计抓好工业投资方面的服务，千方百计抓好促进工业经济稳定健康运行方面的服务，千方百计抓好促进工业经济转型提升方面的服务。通过全县上下共同努力和企业的积极参与，目前，机关干部的服务意识明显增强，服务质量不断提高，企业在改革发展中所遇到的一些突出问题和困难得到了较好地解决。一是注重营造服务氛围。起草了县领导挂钩联系、督查25个工业重点项目和30家重点骨干企业的制度等。及时督促各新闻媒体如**新闻网、《今日**》等，在第一时间开辟“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动专栏。我县积极开展服务年活动的做法也得到了上级有关部门的肯定，温州日报、温州都市报等报刊在显要位置报道过我县企业服务年的典型做法，温州电视台也专题报道了我县的经验和做法。通过大张旗鼓地宣传发动，“合力扶工、创新强工”的良好氛围已逐步形成。二是注重创新服务方式。在整个服务年活动过程中，我们共梳理出关于企业的共性和个性问题19个，已解决实际问题19件。针对企业存在的共性的实际困难，我们采取“一个部门对多个企业”的方式，为企业逐个解决难题，取得了良好的成效。如针对迦密山等9个企业在建设过程中遇到的共性问题，积极筹划组织规划局与9个企业面对面座谈的形式，全部解决了规划问题和土地使用权的问题；针对企业存在的个性的实际困难，采取“多个部门对一个企业”的方式，“一企一策、一事一议”，为存在困难的企业排忧解难。如召集相关部门为名泰钢铁公司出谋划策，帮助解决其存在的诸多困难。三是注重增强发展后劲。集中力量抓好全县25项重点工业项目的实施，对于每个重点工业项目都确定专人负责，对项目建设进度实行每月督查通报制度。对于未开工项目，切实做好项目审批、政策处理、基础设施建设等工作，为项目实施积极创造条件。对于在建或已投产项目，积极改善金融投资环境，帮助解决其生产建设过程中遇到的难题。到目前为止，25个重点项目中， 3个工业基地配套工程正有条不紊的开展，已有6个项目竣工投产，16个在建项目基本完成50%以上。已完成新增工业供地145.26亩工业用地的公开出让工作，引进7个项目。四是注重调整经济结构。我们利用宏观调控的“倒逼”机制，淘汰落后生产能力，着力优化产业布局。在现有的企业中，鼓励企业加大技改力度，不断提高企业自主创新能力，如南翔电工兼并超长化纤进行二期工程的技改项目，总投资6500万元；**名泰公司计划投入3850万元，引进高性能不锈钢材项目，对现有生产线进行改造提升。落实节能降耗责任制，加大监测工作力度，促进节能降耗目标的实现。鼓励**名泰投入300多万元上马除尘脱硫设施，引导**迦密山等5家重点用能企业开展清洁生产审核工作。起草了**县招商引资准入标准和生态工业评价体系，规范招商引资项目的产业准入，限制引进高耗能、高污染的行业，努力打造行业产业链，以此推进我县产业结构的优化提升。
（二）以**二期基地为重点，积极开展招商选资工作。

自县里成立**二期基地招商引资工作领导小组和办公室以来，我局高度重视，多次召开党委会和全局干部会议，专题研究部署招商引资工作。从本局和县重点办挑选4名专业干部，具体负责招商引资工作。通过多方努力，目前，我们正在洽谈的项目有6个。一是精心策划，宣传引路。（1）制作宣传画册。我们已委托温州广告设计公司，精心制作宣传画册，宣传我县的优惠政策、**工业基地的优势、准入条件等。（2）建立网站。聘请专业人员，准备在年底前建立招商选资专门网站，全方位进行宣传，并让有投资意向的企业可以在网上预留信息，实行网上招商。（3）发放邀请函。利用邮政局的信息资源优势，通过邮局发放明信片的形式，邀请广大企业来文考察投资。（4）制作广告牌。拟在**主要道路内设立大幅广告宣传，使我县招商选资工作深入人心，营造良好的招商选资氛围。二是以企招商，以商引商。**现有的企业就是招商引资的“活广告”。我们多次在全县重点骨干企业会议上，宣传我县良好的招商选资环境，充分发挥企业自身招商引资的积极性，促使他们通过亲情、乡情、友情等多种途径，实行以商引商。坚持以诚招商、以情招商、以信招商。充分利用**在外商会的资源优势，广泛联络在外商人，增进他们对家乡的了解，激发爱乡热情；通过在外商会关系与外商老板建立长期友好的关系，激发他们来文投资。三是积极主动，外出招商。我们坚持“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子、不怕遭失败”的招商精神，有针对性地到瑞安、龙湾、瓯海等地进行招商，重点要选择对我县工业经济发展能产生较大推动作用的行业进行招商。在外出招商过程中，与各地行业协会、企业家协会和经贸等相关部门及时进行沟通，主动、诚恳地结交寻求投资的朋友，并要向他们详细介绍我县人文地理和优良的投资环境，以最大诚意争取客商来我县投资。

（三）以“千镇连锁超市”工程建设为抓手，促进商贸流通业发展。

一是继续实施“千镇连锁超市”工程建设。20xx年我们以“扩面延伸、规范提高、一网多用、长期推进”的总体思路，结合**实际，进一步向村级延伸，全力以赴实施“千镇连锁超市”工程建设。目前，我县有本地龙头企业2家，配送中心1个，全县建有连锁超市（加盟店）52家，行政村便利店43个。其中营业面积最大的2600平方米，最小20平方米。加盟店平均商品配送率为85%，使每个乡镇都建有连锁超市（加盟店）1家以上。龙头企业争取到省、市财政对企业的配送中心及农村连锁超市和农家店建设补助资金122.1万元。 二是生猪屠宰工作取得新成效。今年我县的生猪屠宰工作进一步推进,县城和乡镇生猪定点屠宰率达都比往年有所提高。今年共执法13次，出动执法人员300多人次，检查定点屠宰场9次，取缔私屠滥宰窝点8个，立案6件，查处11件，没收私屠滥宰猪肉3390.75公斤,销毁不合格产品20xx公斤。有效打击了私屠滥宰违法行为的气焰，为我县食品安全工作的进一步推进出了大力。今年我局成立畜禽屠宰管理所，落实了相关人员，并租用了办公场所，为生猪屠宰管理工作打下了坚实的基础。三是扎实开展酒类备案登记工作。20xx年，我县33个乡镇全部完成酒类备案登记工作，目前登记在案的酒类经营为564家。同时，酒类流通随附单工作全面开展。我局已对全县的流通过程中的21家白酒批发单位实行酒类流通随附单制度，实现酒类流通可追溯性，杜绝假冒伪劣酒类流入市场的通道，保障群众合法权益。四是深入开展小美容美发行业整治工作。成立了**县经贸局小美容美发、足浴店整治规范领导小组，并在珊溪镇开展试点工作，取得了一定的成效。

（四）以增强企业国际经营能力为重点，积极开展外经贸工作。

积极调整出口产品结构和市场结构，大力培植出口主体，不断扩大外贸规模。按海关统计，截止10月底，我县实现外贸进出口3228万美元，与去年同比略有增长，其中外贸公司出口2862万美元，自营生产企业出口329万美元，三资企业36万美元。特别是自营生产出口企业与去年同比增长112%。

（五）以服务经济发展为中心，抓好党建等其它重要工作。

一是认真抓好党建工作。始终以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为指导思想，以“四个好”党支部为工作目标，认真抓好基层党组织建设，严把“四关”发展新党员。今年发展预备党员3名。二是抓好信访工作。按照科室职责分工，对信访案件做到件件有登记、件件有核查、件件有答复，落实信访工作责任，认真抓好军转干部、xx功练习者、企业下岗失业人员等人员的维稳工作，及时解决信访苗头。今年共接访4件，并已全部答复，没有出现越级上访案件。三是抓好党风廉政建设、综合治理等工作。落实党风廉政建设、综合治理工作责任制，继续推行“三书两报告”制度，认真开展廉政文化进企业活动。以“周一夜学”活动为契机，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神、中央经济工作会议、**省经济工作会议精神以及廉洁自律有关规定等。采取送文艺演出、送电影、悬挂宣传标语、播放宣传幻灯片等多种形式深入开展党的十七大精神宣教活动。进一步完善干部理论学习等十七项内部管理制度。四是抓好干部人事管理工作。做好退休干部住房补贴申报、企业中高层管理人才调查、机关干部工资调整、精减下放人员健康调查及发放生活补助费、企业下岗失业人员生活困难补助等工作。五是推进省级文明示范县城创建工作。制订并落实创建省级示范文明县城实施方案，加强对企业管理人员和外来务工人员法制观念教育、诚信教育和健康教育等，引导企业做好劳动卫生工作，达到国家有关规定要求。六是抓好安全生产工作。扎实开展安全隐患排查治理年、“安全生产月”等活动，定期和不定期地深入企业生产一线排查安全隐患，发现问题，及时整改，并对整改单位跟踪检查，使整改方案落到实处，确保企业人财物安全。

三、存在的主要问题

一是企业经营状况继续恶化。受今年的宏观大环境因素的影响，经济基本面发生了较大的变化，金融危机向经济实体的影响继续深化，我县的工业企业生存空间受到巨大的挑战。规模以上工业企业大部分采取了限产或停产的措施，产能与利润大幅下降，部分企业发生严重亏损。

二是企业融资难问题依然突出。据了解，我县境内金融机构的贷款权限已有效放大，而且存贷比均低于省市水平，但因大多数中小企业信用等级不够、贷款的抵押物不足，贷款融资难度依然很大。由于信息不对称等诸多因素，从而出现了“银行放贷难、企业贷款难”的现象。

三是外经贸工作形势严峻。由于经济发展面临着巨大的外来冲击，对外贸易形势严峻，出口前景堪忧，对继续保持经济平稳增长造成一定压力。加上我县拥有进出口经营权备案企业少之又少，抗市场风险能力较弱，因此，外经贸工作形势不容乐观。

四是商贸流通体制不顺。我局关于商贸流通的职责如生猪屠宰管理、酒类管理、市场秩序整顿等，工作范围广，任务艰巨，但是我局人员少，执法人员力量薄弱。因此，很多工作我们是力不从心，难以开展。

四、20xx年经济预测指标

完成工业增加值9.1亿元，同比增长11％，全社会工业总产值33亿元，同比增长12％，其中规模以上工业总产值28亿元，同比增长17％；全社会工业投资4亿元，与20xx年持平。万元GDP能耗下降4.5％。
五、20xx年工作要点

（一）强化服务，力争全县发展大局稳定。

   面对工业经济增幅持续下滑，企业经营出现较大的困难和挑战，作为政府部门，我们要果断采取有效措施，积极应对挑战，力争工业经济稳定较快发展。要进一步深入开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，为企业排忧解难，真正形成“政企联动、攻坚克难”的局面。同时，要鼓励企业自主创新，转型升级。

（二）增加投入，积极谋划工业经济升级的举措。

只有确保投入的力度和质量，才能增强工业发展的后劲，才能促进工业经济转型升级。我县的工业总量小、档次低，在原有的基础上转型升级，难度大，只有通过增量的升级才能促进总量的转型升级。20xx年，要重点抓好**二期工业基地的招商选资工作，集中精力在引进一批真正具有实力、上规模的企业，以优化现有的工业结构，促进产业升级。同时，利用工业增速回落的“倒逼机制”，大力推进我县工业经济转型升级。

（三）科学安排，大力推进节能减排。

一是要落实节能降耗目标责任制，加大监测工作力度，对重点用能单位实行动态管理。二是要鼓励企业开展清洁生产审核工作，加大技改力度，推广使用节能新技术、新工艺、新设备。三是要加大节能降耗工作的宣传力度，积极提倡生活节能，推广使用节能灯具、节能电器，降低生活用能。

（四）对外开放，促进开放型经济的发展。

继续扩大外贸出口主体队伍，积极鼓励各类符合条件的企业申报自营出口权，壮大外贸出口队伍。积极鼓励有条件企业到境外投资，尤其是在境外设立代表处和联络办事机构，为企业走出国门打好基础，深入到有境外投资意向的企业，宣传有关国家（地区）的投资环境，推动并帮助他们兴办境外企业，进一步拓展境外市场，培育新的外贸增长点，开拓和占领国际市场。

（五）巩固成果，进一步推进农村便利店的发展。

对农村连锁便利店进行验收，并组织申报补助资金。对农村现代流通网建设进行调研，为开展20xx年的千镇连锁超市建设工作打基础。加强配送中心建设，帮助企业争取政府支持，安排项目用地，尽快建设配送中心仓库，建立良好的供应链。

（六）加大力度，加快推进“放心肉”工程建设。

进一步严厉打击生猪屠宰违法行为，大力开展打击私屠滥宰专项整治活动，规范生猪屠宰和肉品市场秩序，确保消费者食肉安全。