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在全县区禁毒工作会议上的讲话
领导们 同志们 下午好：
这次全县禁毒工作会议是经县委、县政府研究后决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：
总结前一阶段禁毒工作经验，分析当前禁毒工作形势，安排下步禁毒工作。对做好今后一段时期的禁毒工作，维护社会和谐稳定，确保我县经济社会健康发展有着十分重要的意义。下面，我讲三点意见。
一、20XX年全县禁毒工作简要回顾
20XX年，我县禁毒工作在县委、县政府高度重视和正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，牢牢把握维护社会和谐稳定的主旋律，严格按照国家、省、地禁毒委的统一部署，坚持“四禁并举、打防结合、预防为主、综合治理”的方针，深入开展禁毒斗争，全县禁毒工作取得新的进展。xx中学、xx镇xx社区被评为全区禁毒先进单位。回顾一年来的工作，我们主要采取了以下措施：
（一）各级党委、政府高度重视，禁毒工作基础不断夯实。
一是领导重视，措施具体，责任落实到位。20XX年，县委、县政府高度重视禁毒工作，始终把禁毒工作作为“一把手工程”和“民心工程”来抓。县禁毒委领导多次深入基层检查指导禁毒工作，开展毒情调研，为基层解决实际问题。在4月13日召开的全县禁毒工作会议上，按照“双轨四级”的原则，县人民政府与各乡镇、各禁毒成员单位层层签订了《20XX年度禁毒工作责任书》，将工作目标和责任分解、细化到了各乡镇和成员单位。县禁毒委下发了《20XX年禁毒工作意见》、《关于开展禁种铲毒活动的通知》等一系列文件，制定了具体的考核标准和评分细则，建立了严格的考核奖惩体系。二是组织机构更加完善。换届后，县里及时调整和补充了县禁毒委领导及成员，成立了由县长戴亮任组长的县禁毒工作领导小组。各乡镇也按规定进行了相应的调整和充实，并把机构向村一级延伸，在每个行政村都明确了一名专职禁毒联络员，形成了县、乡、村三级管理网络。三是各项规章制度建立健全。年初，县人民政府办公室下发了《关于印发xx县禁毒工作制度的通知》，制定了禁毒工作责(
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（二）禁毒预防宣传教育活动形式多样，内容丰富。禁毒工作，预防是关键。全县围绕 “参与禁毒斗争，构建和谐社会”的主题，把“毒品与艾滋病防治”作为禁毒宣传和毒品预防教育的重点，以面向全民、青少年、吸毒高危人群为重点，充分利用“三·八”妇女节、“6.26”国际禁毒日等重要节日，组织宣传、禁毒、共青团、妇联、广播电视等有关部门，采取举办妇女干部禁毒知识培训班，在《xx信息》上开辟禁毒专栏，在县有线电视台滚动播放禁毒公益广告及向外出务工人员发放《禁毒明白卡》等形式，广泛开展了一系列覆盖面广、形式新颖、内容丰富的全民禁毒宣传教育活动。“6·26”期间，县政法委书记、县禁毒委副主任xxx同志在电视上发表了禁毒讲话；xx镇聘请五个社区中老年腰鼓队、花灯队在城区举行了声势浩大的禁毒宣传游行活动；县禁毒办、县供电局联合举办了“6.26”万人禁毒签名活动，县委副书记、常务副县长xxx等县领导参加了签名活动。县教育局和县禁毒委联合举办了全县中小学校毒品预防教育优质教案评选和自制“小手拉大手禁毒宣传单”竞赛活动。9月18日，县民宗局在瓮溪中学开展了禁毒知识宣传教育大会。10月12日，县公安局戒毒所在香坝中学开展了吸毒人员现身说法教育活动。12月1日，xx镇政府在金丰市场开展了《贵州省禁毒条例》颁布5周年禁毒宣传活动。同时，各乡镇也纷纷采取悬挂禁毒图片、播放禁毒vcd、上法制课、
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举办禁毒签名等形式，广泛开展了禁毒宣传活动。全年共计悬挂禁毒宣传标语11幅，发放禁毒宣传资料50000多份、禁毒明白卡20XX0多张，受教育群众达30万余人，在全县形成了良好的禁毒宣传氛围。
（三）各部门密切配合，打击毒品违法犯罪活动效果明显。在“百日扫毒专项行动”等禁毒专项斗争和集中整治中，县公安禁毒部门充分发挥禁毒专业队伍和缉毒主力军作用，坚持专项行动和日常禁毒工作相结合，以公开查缉为重点，以收戒吸毒人员为突破口，主动出击，严格执法，依法办案，及时破获了李洪强、赵力贩毒案等重大毒品案件。县检察院、法院坚持“从重从快、从重从严”原则，与公安部门密切配合，对毒品案件依法快捕、快诉、快判，形成了打击毒品违法犯罪的整体合力。全年共破获毒品犯罪案件24起，抓获涉毒违法犯罪人员24人，缴获海洛因177.3克；共办理吸毒行政案件71起，收戒吸毒人员69人，报送复吸人员劳教32人，有力地打击了毒品违法犯罪活动，圆满完成了地区禁毒委下达的缴毒量和破案任务。
同时，各乡镇按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，加大禁种铲毒工作力度，实现了连续三年毒品原植物“零种植”目标。县公安、卫生、药监等部门相互配合、相互支持，加强对教育局教仪站、水厂、种子公司等涉及精麻药品及易制毒化学品单位的监管，开展了对易制毒化学品和精麻药品的清理、整顿工作，规范了易制毒化学品和精麻药品的使用和销售。一年来，全县未发现易制毒化学品和精麻药品流入非法渠道的现象。
（四）禁吸戒毒攻坚战成效显著。各级各部门把全力收戒吸毒人员作为改善当地社会治安状况的重要措施，在努力提高全民禁毒意识，减少新增吸毒人员同时，在全县范围内开展了吸毒人员动态管控机制建设工作。同时，针对毒品问题与艾滋病问题有着直接联系的特点，加强了对吸毒人员的动态跟踪监控。全年共收戒吸毒人员69人次；劳教戒毒32人，全年强制戒毒事故发生率为零。已录入吸毒人员数据库信息259条，占全县现有吸毒人数（342人）的76%。
（五）全社会积极参与、各部门齐抓共管的禁毒工作格局初步形成。各级各部门和禁毒委成员单位切实履行职责，在打、防、管、建、教等方面加强协调配合，形成了齐抓共管的工作格局。公安、检察、法院、司法等部门切实履行查处打击职能，严厉打击涉毒犯罪；卫生、食品药品监督以及经贸等部门切实加强了对医疗单位和精麻药品以及易制毒化学品的监管，有效防止和减少了非法购销和走私易制毒化学品等违法行为；文化、工商等部门加大了对娱乐服务场所的涉毒管理；教育部门将毒品预防教育纳入学校教育教学计划，在中小学生中普遍开展 “九个一”宣传教育活动，提高了青少年对毒品的预防和识别能力；宣传部门充分发挥新闻媒体优势，多形式、多渠道开展禁毒宣传；共青团、妇联等组织在各自职责范围内广泛开展了禁毒预防教育，举办了禁毒知识讲座。同时，县委办、县妇联、县政法委、县民宗局等成员单位切实履行职责，纷纷到所联系乡镇开展督导帮扶指导工作，社会各界积极参与毒品宣传及毒品违法犯罪举报活动，初步形成了“党政统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、社会各界积极参与”的禁毒工作格局。
（六）创新机制，落实帮教措施，提高戒断巩固率。全县有吸毒人员乡镇、村（居）委会、社区和单位都成立了“四位一体”的帮教领导小组，将帮教工作纳入了乡镇和单位的考核内容，建立和完善了戒毒帮教基础台帐，落实了谈心帮教及帮教尿检措施，定期与吸毒人员、家属和邻居进行面对面的谈心活动，收(来源于
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这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视的结果，是社会各界和人民群众积极响应、大力支持的结果，也是全县禁毒部门和广大禁毒工作者团结奋战、顽强拼搏的结果。在此，我代表县禁毒委，向战斗在禁毒第一线的广大禁毒工作者表示亲切的慰问！向关心支持禁毒工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
二、充分认识全县禁毒工作严峻形势，增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感
去年的禁毒工作在各乡镇及有关部门的共同努力下，取得了一定的成效，但与构建和谐
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社会、加快经济社会发展的要求还有很大差距，工作中还存在许多漏洞和薄弱环节，我们面临的毒情形势依然十分严峻。一是涉毒面大，毒情严重。全县27个乡镇有个16乡镇涉毒，占全县乡镇的59%。二是吸毒人员群体庞大，有逐年上升，从城区向农村蔓延趋势。我县共有登记在册吸毒人员550人，除去戒断毒瘾三年以上的152人、正在服刑的30人、正在劳教的35人、正在强制戒毒的42人、死亡的24人、长期在外下落不明的33人外，仍在社会面活动的吸毒人员尚有235人，且还在逐渐增加，并正在向农村蔓延。三是外流涉毒违法犯罪呈逐年上升趋势。随着我县外出务工人员的不断增多，一些外出务工人员在利益驱使下，在打工所在地贩卖毒品，有的趁节假日将毒品带回ｘｘ贩卖，卖完后又返回打工地；有的外出务工人员染上毒瘾后回乡吸毒、贩毒。特别是邵家桥、孙家坝、许家坝、塘头4个乡镇外流涉毒违法犯罪现象严重，给当地治安造成了严重危害，也严重影响了我县的对外形象。四是毒品犯罪仍然突出。受国际、国内毒潮泛滥影响及贩毒巨额利润的诱惑，犯罪分子不惜铤而走险，从事贩毒活动。五是毒品问题已成为影响我县社会治安稳定的重要因素之一。实践证明，毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还影响整个社会的稳定和发展，影响整个地区的经济发展。当前，我县由吸毒引发的治安问题和社会问题较为突出，一些吸毒人员为了获取毒资，从事偷窃抢夺、坑蒙拐骗、卖淫等违法行为，严重威胁着广大人民群众的生命财产安全和身体健康，成为影响我县经济社会发展与构建和谐社会的一大祸患。六是禁毒工作开展不平衡。有个别乡镇对禁毒工作重视不够，没有认真贯彻落实全县禁毒工作会议精神，对禁毒工作没有安排部署，没有开展督促检查；有的乡镇派出所对辖区内吸毒人员基本情况不掌握，吸毒人员档案和帮教档案不全；有的乡镇（单位）工作资料不齐，资料报送不及时。七是毒品犯罪手段诡秘多变，品种花样繁多，贩毒分子的反侦查意识和逃避查缉伎俩不断增强，打击难度加大。八是工作责任落实不够。一些乡镇和禁毒委成员单位“一帮一”帮扶工作责任落实得不够，面对来势凶猛的毒品新形势、新品种，处于被动应付状态，缺乏工作主动性。
以上存在的问题如不及时加以解决，势必影响我县社会的和谐稳定，影响经济的持续稳定发展。20XX年10月，中央把禁毒工作以人民战争提出来，充分说明了毒品问题绝不仅仅是简单的治安问题，而是关系社会稳定、国家安危和民族兴衰的重大政治问题。各乡镇党委、政府尤其是党政主要领导及禁毒成员单位一把手，一定要增强忧患意识，充分认识禁毒工作的极端重要性和紧迫性，从我县的毒情出发，积极采取有力措施，以强烈的责任感和使命感，真正担负起禁毒工作这一政治责任和历史使命，以更大的决心和坚定的信心，坚决铲除毒瘤，打一场禁毒人民战争，切实有效地解决好我县毒品问题，开创我县禁毒工作新局面。
三、全力做好20XX年的禁毒工作
今年是全面贯彻落实
十七大战略部署的开局之年，也是实现我县“十一五”规划的关键之年，更是县委、县政府提出的移民“攻坚年、决战年”，做好当前和今后一个时期的禁毒工作，对维护我县社会和谐稳定、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
（一）加强领导，落实责任，全面推进禁毒工作再上台阶。各级党委、政府是禁毒工作的责任主体，必须加强对禁毒工作的领导，切实把禁毒工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，主要领导要切实承担起第一责任人的责任，牢固树立“毒品一日不绝，治安一日不稳”的理念，亲自过问禁毒工作，定期听取情况汇报，研究解决重大问题；分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。县禁毒委和禁毒办是组织我县禁毒工作的主导力量，要组织、指导、协调好各成员单位和社会各界参与禁毒工作。各禁毒委成员单位要明确职责任务，充分发挥各自在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪等方面的职能作用，达到群防群治的效果。
（二）进一步完善禁毒工作长效机制。一要建立和完善禁毒严打机制。要根据毒品违法犯罪的特点，坚持严打原则，建立并形成一整套经常性打击毒品违法犯罪的工作机制；要建立完善涉毒违法犯罪信息发现、收集、整理、研判、交付等工作机制，掌握打击毒品犯罪的主动权；要建立公安执法部门为主导，交通、运输、邮政、林业等职能部门共同参与的堵源截流机制，有效防止毒品流入；要建立完善公、检、法联席会议制度，加大毒品案件侦办、疑难会商、审查、判决和执行力度，提高禁毒威慑力；要建立部门、警种间的情报交流和办案协作机制，对毒品问题严重地区实行重点挂牌整治，促进资源整合，提
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高整体打击效能。二要建立和完善全社会共同参与机制。毒品问题是社会性问题，禁毒工作是社会性工作，需要全社会的共同参与，需要各方面的大力支持。要充分发挥各个部门、各个行业的作用，形成齐抓共管的局面；要充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用，动员全社会各方面力量投入禁毒工作；要深入开展创建“无毒社区”等活动，推动禁毒工作进社区、进农村、进单位、进学校、进家庭；要建立禁毒工作奖励和保护机制，充分激发社会各界参与禁毒斗争的热情，在全社会营造良好的禁毒环境。
（三）严格责任追究，狠抓禁毒责任制的落实。这次会议已将地区禁毒委下达的各项工作指标进行分解，等一会，还将与(来源于)各乡镇、各部门签订禁毒责任书。年终，县禁毒委将按照责任书的内容严格考评检查，对禁毒工作年度考核不合格的乡镇，由县禁毒委进行通报批评，并责令直接责任人向县委、政府作出书面检查，连续两年被通报批评的，将给予“黄牌”警告；对因重视不够、组织领导不力、措施不力，导致毒品问题继续泛滥或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的，将严格按照有关规定追究相关乡镇、部门及相关责任人的责任。
（四）加大重点乡镇整治力度，促进全县毒情形势不断好转。思唐镇是地区禁毒委列为挂牌重点整治乡镇之一。今年，县禁毒委将向地区禁毒委申请进行思唐镇的摘帽验收。思唐镇必须按照有关要求，制定方案，落实措施，加大整治力度，扎实抓好摘帽验收相关准备工作，确保顺利通过验收。邵家桥、许家坝、塘头3个镇是县禁毒委列为今年全县挂牌重点整治的乡镇，这3个乡镇必须把禁毒工作提上重要议事日程，强化措施，落实责任，加大禁毒整治力度，力争通过一年的重点整治，从根本上改变毒品问题严重局面，促进全县毒情形势的好转。
（五）严厉打击毒品违法犯罪活动。一是要以打“零包”、端窝点为主攻目标，切实开展禁毒专项行动，加大毒品查缉力度。公安机关要按照公安部和省、地公安机关的统一部署，以打“零包”、端窝点为主要目标，大力开展禁毒专项行动，加大对思遵、思铜公路的毒品公开查缉力度，严厉打击毒品、易制毒化学品和精麻药品非法运输活动，截断毒品流入通道。各乡镇要搞好辖区内吸毒网络调查，摸清网络结构及成员情况，协助公安机关彻底摧毁辖区内的贩毒网络，减少毒品危害。二是要加大打击外流贩毒工作力度。外流贩毒突出是我县的重点毒情之一，是我们不容回避的一个现实问题。外流贩毒不但危害了流入地，也严重地影响了我县经济社会发展大局的稳定。各乡镇要高度重视外流贩毒问题，开展专题研究，进行综合治理，从源头上预防和减少外流贩毒；要加大与流入地的联系和沟通，加强外出务工人员的行前预防教育和跟踪管理。公安禁毒部门要强化情报信息工作，加强外流贩毒人员信息收集研判工作，要与友邻禁毒部门建立有效协作机制，提高外流贩毒的整体发现和控制能力。三是要加大对娱乐场所涉毒问题的整治力度。禁毒部门要与娱乐场所100%签订禁毒责任状，对娱乐场所进行明查暗访，掌握新型毒品违法犯罪活动的规律特点，及时发现线索，查破案件；要在从业人员和娱乐人员中物建一批特情耳目和信息员，扩大线索来源；要充分利用乡镇派出所“属地管理”优势，通过日常查访、禁毒宣传和培训等工作，进一步加强对娱乐场所的日常监管。
(六) 强化督查，确保工作实施。为使禁毒工作各项措施切实落到实处，不留盲区、死角，各禁毒委成员单位要深入基层一线，加强对联系帮扶单位禁毒工作的督查、指导，对好的做法要进行
总结推广，对存在的问题要及时通报并督促整改。
（七）加强禁毒预防宣传教育，切实增强全民禁毒意识。一要健全教育网络。要充分发挥新闻舆论、教育文化、医疗卫生、公安司法等职能部门的作用，从多个方面推进禁毒预防教育；要充分发挥妇联、工会、共青团等群众团体及村（居）委会的作用，有效整合社会力量，广泛开展多种形式的禁毒预防教育；要突出禁毒宣传和毒品、艾滋病预防教育的针对性，重点抓好青少年等高危人群的教育，努力减少毒品违法犯罪活动。二要丰富教育形式。要充分利用今年《禁毒法》正式颁布实施的契机，在认真做好“6·26”、“9·29”、“12·28”等重点时期集中禁毒宣传的基础上，充分利用报刊、杂志、电视、橱窗、宣传栏等多种
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宣传阵地，广泛开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的经常性禁毒宣传活动，增强全民防毒、拒毒意识。
（八）全力推进禁吸戒毒和帮教工作，提高戒断巩固率。深入开展禁吸毒和帮教工作，是教育、挽救吸毒人员，减少毒品社会危害的根本出路。禁毒部门、各乡镇派出所、村（居）委会要相互配合，通过定期摸排、群众举报、定期尿检等方式，对社会面上的吸毒成瘾人员进行集中收戒，强制戒毒；对复吸人员一律劳教戒毒；对现有吸毒人员(来源于
www.nn40.com的)要按照分类帮教办法将帮教任务落实到单位、村（居）委会、社区。戒毒所、公安机关、村(居)委会、吸毒人员家庭和所在单位要协调配合，互通信息。要认真抓好禁毒帮教员的管理、培训和督促检查，本着“教育、挽救、感化”的方针，对现有吸毒人员从思想、心理、生活、就业等多方面给予帮助，坚持每月谈话一次，使吸毒人员真正感受到社会的关爱和温暖，从而达到巩固戒断成果，减少社会危害的目的。
同志们，禁毒工作任重道远，做好禁毒工作，消除毒品危害，是我们义不容辞的责任。我坚信，有县委、政府的统一领导，有各级各部门的共同努力，有社会各界及人民群众的大力支持，有在座各位领导的指挥和辛勤工作，一定会全面完成20XX年的禁毒工作任务，为维护全县发展和稳定大局作出新的更大的贡
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